2018年12月10日，国家城市环境空气自动监测站运营确保项目集中于签下会议暨清廉还款允诺、遵规守纪允诺签下仪式在中国环境监测总站（以下全称“总站”）开会。中标运维服务、运维现场检查、运维网络检查和绩效考核的11家公司的法人或授权代表现场签订了清廉还款承诺书，中标运维服务的7家公司法人或授权代表签订了遵规守纪承诺书。总站副站长陈善荣说道：“在了解前进‘以案为鉴 ，营造较好政治生态’专项管理工作中，通过扎紧扎密制度的笼子，不但挡住了廉政风险点，也和第三方机构维持了较好的‘亲清’关系，确实增进了业务工作的积极开展。

”扎紧扎密制度的笼子，挡住廉政风险点“在了解前进专项管理工作中，我们把一个‘以案为鉴’变为两个‘以案为鉴’。既汲取孟伟违纪违法案件的深刻印象教训，又汲取临汾监测数据不实案件的教训，把党建的拒绝更进一步实施到业务中去。”陈善荣说道。

在倍受注目的山西临汾监测数据不实案件中，有两名运维公司的人员涉及其中。“这些第三方运维公司大多是民营企业，中央八项规定精神、各种廉政拒绝在这些企业不一定能捉得那么贤、那么浅，但他们又代表总站在分担明确运维工作，实质上就是分担了国家的任务。

因此，我们感觉到这个对立必需在专项管理过程中加以解决，要将运维公司的政治责任、清廉拒绝、遵纪守法拒绝落到实处。”陈善荣说道。

律人再行律己。总站从规范车站内人员不道德应从，先后实施了《中国环境监测总站工作招待廉洁自律规定》《中国环境监测总站现场检查廉洁自律规定》《中国环境监测总站公干人员缴纳伙食费和交通费有关事项的规定》，拒绝工作招待必需有两人以上同时到场；现场检查要签订现场检查廉洁自律承诺书，已完成检查任务后要填上自查表格，及时报党办现金个人廉政档案；公干用餐和交通倡导自理，如不受地方招待要按适当标准缴纳伙食费和交通费。

针对第三方机构，总站设置了一道廉政“防火墙”：投标必需先签《清廉投标承诺书》；中标后要投《清廉还款承诺书》；违背了规定，要按《清廉允诺债权人罚则》展开惩处。还实施了《适用性检测廉洁自律规定》。

通过这些制度，拒绝投标人、中标人、评标专家、检验仪器公司分别都要作出遵从中央八项规定精神、总站政治建设拒绝和各项廉政拒绝等允诺。在中标合约中重新加入“违背清廉允诺的誓约”惩处条款，在监测系统是一项先例。“如果运维公司违背涉及条款，每人次扣款比例为应付合约款项的10%，低于扣款金额为10万元。再次发生数据不实等相当严重违规行为的，中止运维合约，扣减还款保证金并列为黑名单。

如果中标的是上千万元的‘大包’，其后果有多相当严重，企业自己就很明白。”总站党委书记吴季友说道。

“新的招标项目把《清廉投标承诺书》作为合约的附件放进去，相等于给企业上了一个‘紧箍咒’。另外，签合同要让企业法人来签订，让他们告诉除了经济效益之外，廉政纪律责任必需担起来。”总站纪委书记陈金融说道。“从项目招标仍然到合约还款、到合约中止，我们按照廉政拒绝对整个环节辨别了一遍，在制度层面上构成了闭环管理。

”陈善荣说道，特别是在是把廉政风险防控的关口后脚，大幅度提高了企业违法违纪成本，有力密码了企业围猎难题。狠抓廉政建设，营造较好政治生态制度是廉政建设的确保，实施才是廉政建设的核心。总站狠抓制度的实施，优化了政治生态，贯彻推展了业务工作的发展。项目招标是2018年总站捉的一项主要工作。

总站具体了一个原则：让所有参予竞标的企业在一个公平、公正、公开发表的环境下去竞争。负责管理招标工作的业务管理室主任陈传忠说道：“我们制订了一个仅有流程的项目管理办法，通过把好九道关口，即项目预算编制关口、订购信息公开发表关口、招标代理委托关口、批评滋扰处置关口、业主专家评审关口、招标文件编成关口、合约商洽审查关口、项目继续执行调度关口、合约还款验收关，廉政‘防火墙’也就阻挡了。”一切都在阳光下积极开展，廉政隐患大自然到处可藏。

新一轮国家城市环境空气自动监测站运维项目在招标时，总站多次电话咨询涉及领域的专家，开会专家研讨会，确认设备拒绝。在招标前把标书悬挂在网上，并开会标前会，参予竞标的企业都可以参与并明确提出自己的意见，总站招揽合理意见后再行展开改动。

在整个运维招标过程中，专家评审会、标前会、答疑不会样样应有尽有，最后以零滋扰已完成了项目的招标任务。水室业务主管姚志鹏说道，国家地表水自动监测站建设及运维服务项目在展开招标时，做到了一个核对测试，所有参予竞标的企业把监测仪器放在一起，在阳光下展开核对测试，做公平、公正、公开发表，客观上投票决定了一批好的公司。这个支出约16.8亿元的项目在招标中也做了零滋扰。

在运维检查方面，总站加设了双随机检查和数据质量监督检查，除了总站工作人员去检查之外，还聘用了3家监督公司对第三方运维情况展开实地和网络检查，防止了人为阻碍介入上报情况的再次发生。在地表水监测方面，所有业务拒绝可追溯，从开始的浸瓶子、配上试剂、现场取样、现场监测、实验室分析、数据请示到最后出有报告，都有原始记录可坎。此外，总站还研究并制订了国控城市车站运维机构人员行为准则和运维人员“八不许”，具体运维人员不应遵从的职业诚信、工作纪律和岗位职责等内容，规定运维人员不准不道德及惩处方式，增大对不规范运维不道德的扣款和惩处，完备了解散机制。一到节假日等最重要节点时刻，总站也及时将廉政拒绝和最重要节假日廉政警告伸延到运维和第三方机构。

“2018年中秋、国庆期间，我们将廉政拒绝传超过每个运维服务企业和每名运维人员，并对运维人员展开抽验，拒绝应知不太可能。”陈善荣说道。建构“亲清”关系，更佳推展业务工作积极开展把廉政拒绝伸延到运维和第三方机构，用制度为企业不道德划入一条“红线”，并不是用冷冰冰的态度去和企业做事，而是要建构起“亲清”的政商关系，既做亲如一家，又清清白白，从而更佳地推展业务工作积极开展。

建构“亲清”的政商关系，不但拒绝做“内亲”，更加要做“清”。吴季友说道：“第三方企业为我们服务，有艰难汇报后我们要解决问题。但我们和第三方运维企业的责任是联合的，利益是有所不同的，日常恋情要做清汤寡水、清清白白。

”“总站和第三方之间既有亲近的业务合作，又有清清爽爽的利益分界。”陈金融说道，融合调研情况，总站纪委实施了业务接待工作规则，规矩明明白白，每个人都明白纪律的“红线”在哪里。建构起“亲清”关系，无论是对总站人员还是对企业来说，只不过是更佳做事了。

对总站人员来说，一切按规矩办事，防止了被“围猎”的风险；对第三方运维企业来说，在竞标和运维过程中，一切凭技术说出、凭能力睡觉，不必去考虑到技术以外的“不高效率”因素了。总站大气室负责管理全国1000多个城市环境空气自动监测站点的管理，第三方运维企业是主要的做事对象，廉政风险低。

大气室业务主管汪太说明：“我们与运维单位之间，既要依据合约与他们创建密切的工作关系，同时也要维持精神状态头脑，界线各自责任与权力边界，防止构成利益关系，影响我车站对运维机构的严格管理。”大气室的高级工程师尤洋说道，现在过来检查工作都严苛按照规定来，回去还要展开对照检查，时刻警告自己绷紧廉政这根弦。总站水室负责管理国家地表水自动监测站建设及三年运维服务的项目，水室主任杨凯说道：“通过建构亲清关系，大家都想腐肉无法腐肉。

我具体和第三方机构说道，如果违背清廉纪律，我也不会被踢出局。”企业管理者的感觉更加深刻印象。在新一轮国家空气监测网城市车站运维项目招标中，北京某中标公司技术服务中心经理王洪畅告诉他记者，从招投标时就感受到了公平、公正、公开发表，切切实实感受到了“亲清”关系。

安徽某中标公司运维部副部长王伟说道：“现在我们只必须扎扎实实地去钻研技术，把业务工作作好做到坚实，不必考虑到其他的因素，因为一切都公平、公正、公开发表。”在专项管理过程中，总站正是通过扎紧制度笼子、狠抓廉政建设、建构“亲清”政商关系，营造出有风清气正的政治生态和干事创业的良好氛围，圆满完成了各项招标运维任务，保证了监测数据“真为、定、仅有”，为打下打胜污染防治攻坚战获取了有力的技术支持。

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