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其中，事前欲望办卡而事后翻脸不认人、欺诈宣传、转变经营场所、减少服务标准、拒绝接受弃卡、霸王条款、最后解释权归商家所有等，已非一时间一地的个例，预付卡出了不少消费者的糟心卡。甚至有一些商家因涉嫌变相融资、非法集资，以及经常出现卷款上亿元跑路的现象。当前，预付卡消费领域的滋扰呈现出急遽快速增长的状态。2016年，上海市单用途预付卡协会法院消费者滋扰2400多件，其中，关店无法兑付和服务允诺折扣问题分列在投诉量的前两位，占到总投诉量的9成。

广东省有数据指出，数年来，预付卡领域投诉量剧增一倍多。总体看，商业预付卡在增加现钞用于、便捷公众缴纳、性刺激消费、强化用户粘性等方面充分发挥了一定大力起到，但是商业预付卡市场不存在残暴生长、监管可玩性大、违背财务纪律、系统性风险防止机制缺少、消费者合法权益无法获得有效地确保等问题。上述乱象已是老生常谈，涉及的规范办法也早就实施，但现实中预付卡仍如脱缰野马，在一些领域有愈演愈烈之势。这主要是由于预付卡管理的手段和依据不完备，涉及行政规章不具备强劲约束力。

明确而言，一者，对发卡主体的容许规范不完备，根据商务部实施的《单用途商业预付卡管理办法(全面推行)》中的行业适用范围看，划入管理的仅有三大类共计41种行业，而诸如健美、理疗会所等却不出其中，这就意味著一旦再次发生纠纷，消费者将面对维权无以的境地。二者，备案、资金存管等制度实施严重不足，上述办法规定发卡主体应该到主管部门备案并实施资金存管制度，但现实继续执行情况却不颇理想。有报导说道，上海全市发卡主体大约十万家，而备案的企业严重不足400家，没备案，先前的资金存管堪称纸上谈兵。

三者，监管力弱、风险防止严重不足，发卡企业多如牛毛，监管力量无法及时有效地找到发卡不规范等情况。此外，涉及管理办法对商业预付卡的余额限额不作了明确规定，而实际操作中，发卡企业以致于诱导、骗或绑销售的会员卡，充值后的额度往往近超强此限额。管理预付卡乱象，必须在约束力上下功夫，制订和完备法律，增大违法成本。

眼下，一些规定章程和协议中对单用途卡出售、充值、用于、弃卡、挂失、出让的方式不作了拒绝，但规章制度足以解决问题现实对立。一方面，涉及防治、监管和惩处机制的建立健全刻不容缓，急需改动完备发卡主体的管理范围，实施备案及资金存管制度;另一方面，要给预付卡领域套上法律的缰绳，将其管理引进有法可依、违法必究的轨道。未来还不应及时创建单用途商业预付卡白黑名单制度，与社会信用体系建设结合，强化与其他部门的牵头惩戒，强化对发卡企业的约束力。

强有力的法律依据和执行力，是社会乱象的枷锁，同时也是百姓利益的保护伞。捉重点、补短板、高低项，考验着管理者的管理能力和管理意识。期望各方能贯彻行动，遏止寄居类似于市场乱象，让百姓放心消费，同时引领商家规范经营，增进市场经济的成熟期发展。

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