2018年将要完结，在废塑料容许进口的最后一年，进口总量为76037吨，是前一年废塑料进口量的1.1%。自20世纪80年代以来，我国从境外进口可用于原料的固体废物以减轻国内原料严重不足的历史早已完全完结。

随着我国全面实施禁令“洋垃圾”入境新规，我国废塑料行业企业大力布局海外市场，将废塑料加工成再造颗粒作为普通商品进口到国内。2018年1月以来，我国再造颗粒进口量陡增， 2018年再造颗粒进口量多达200万吨，中国已由全球仅次于的废塑料进口市场改变为再造颗粒进口市场。再造颗粒进口市场经过一年的洗礼，由今年年初海关全面布控再造颗粒，大量再造颗粒压港的窘境，到下半年随着通关时效的全面提高以及海关对于再造颗粒更为全面的理解，再造颗粒进口经常出现了比较安静的局面。2019年再造颗粒进口将面对怎样的新形势？再造颗粒市场急需完备的管理制度体系据估计，2019年再造颗粒进口量将超过400万吨，面临如此大规模的再造颗粒进口量，我国仍未构成与之相配套的进口管理制度体系，这造成一方面监管部门对再造颗粒进口的监管没抓手；另一方面企业进口再造颗粒过程中不存在诸多乱象：再造颗粒被失误为固废、再造颗粒辨别周期长、辨别费用低、某种程度的再造颗粒各地通关标准不完全一致等。

因此，为规范我国再造颗粒的进口管理，防范对环境有污染的“洋垃圾”入境，我国急需尽早创建再造颗粒进口管理制度体系。再造颗粒的管理制度体系不应如何创建？1.制订再造颗粒的辨别、验放标准再造颗粒的辨别标准是用作区分再造颗粒与固体废物，不应包括辨别再造颗粒否为固废的实验室标准和口岸通关的较慢鉴别方法。现有的《固体废物辨别标准?通则》(GB34330-2017)是目前国内唯一的固废辨别标准，但并没针对再造塑料的明确鉴别方法。

所以不应制订辨别再造颗粒否为固废的统一标准，以便于国内辨别机构根据统一标准对再造颗粒展开辨别。另外，仅有再造颗粒的辨别标准，无法适应环境再造颗粒大规模进口的市场需求，预示着大大快速增长的再造颗粒进口量，海关现场按规定工作量极大，由于口岸缺少再造颗粒的较慢鉴别方法，造成“三个完全一致”被缩放用于，导致再造颗粒被失误的几率大大提高。

口岸在实际工作中必须较慢辨别再造颗粒的方法及手执仪器设备，海关监管人员可以通过感官判断或手执仪器较慢辨别进口商品是再造颗粒还是固体废物，也必须具体疑为固废的基本条件。据理解，海关正在计划废除“三个完全一致”作为再造颗粒通关的检验方法，2018年行业虽然早已公布了2项关于再造颗粒的团体标准，2019年进口再造颗粒究竟以什么为依据？2.制订再造颗粒的产品质量、环境影响标准我国进口再造颗粒的目的是替代塑料原料，节约石化资源，同时防止对环境产生二次污染，因此再造颗粒的进口管理制度体系还不应还包括再造颗粒的质量标准和环境影响标准。《GB34330-2017固体废物辨别标准通则》5.2中明确规定，利用固体废物生产的产物同时符合特例条件的，不作为固体废物管理，按照适当的产品管理：a)符合国家、地方制订或行业通行的被替代原料生产的产品质量标准;b)合乎涉及国家污染物废气(掌控)标准或技术规范拒绝，还包括该产物生产过程中废气到环境中的有害物质限值和该产物中有害物质的含量限值;当没国家污染掌控标准或技术规范时，该产物中所所含祸成分含量不低于利用被替代原料生产的产品中的危害成分含量，并且在该产物生产过程中，废气到环境中的有害物质浓度不低于利用所替代原料生产产品过程中废气到环境中的有害物质浓度，当没被替代原料时，不考虑到该条件;c)有平稳、合理的市场需求。

因此，再造颗粒作为普通商品管理必需有其适当的产品质量标准，以保证进口再造颗粒的品质是合乎市场需求的，再造颗粒替代塑料原料是有据可依的，也可以更进一步规范我国再造颗粒市场的发展。同时，为防止再造颗粒进口过程中夹杂剧毒有害物质，对环境导致影响，再造颗粒的质量标准中不应包括再造颗粒对环境的影响，明确规定再造颗粒中所所含祸成分的含量，以及进口再造颗粒用作下道生产过程中废气到环境中的有害物质浓度，保证进口的再造颗粒会对我国环境导致污染。如再造颗粒判处为固体废物，该如何处置？从2019年开始，我国全面暂停进口废塑料，加之海关已积极开展倒数5轮针对“洋垃圾”走私的高密度、集群式、仅有链条集中于压制，坚信正规化的废塑料企业会铤而走险，冒险将废塑料进口到国内。

但是如果企业进口的再造颗粒，由于个别指标不合乎海关检验标准，该商品否可以进口，企业将拒绝接受怎样的惩处还是退运，这必须具体的规定。面临大量的再造塑料产品的进口，目前行业还没公开发表的管理制度，行业供应商对于什么产品符合中国的标准，没一个准确的参考，这反而不会使得企业像咬死苍蝇一样乱撞乱打，既无法减轻我国对再造塑料缺口的市场需求，也无法准确的贯彻实施我国禁令进口“洋垃圾”的政策。2019年再造塑料行业面对仅次于的挑战就是没具体的管理制度体系。

再造颗粒作为一项普通商品，必须创建与之相匹配的完备的进口管理制度体系，具体总体监管导向，才能彻底解决再造颗粒进口过程中的一系列问题，也是对禁令洋垃圾进口政策确实的继续执行。

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