2020-03-08 上午10点，生态环境部开会2019年11月份例会新闻发布会，发布会由生态环境部新闻发言人刘友宾主持人，土壤生态环境司司长苏克孝、副司长钟斌讲解土壤生态环境保护工作情况，并联合问大家关心的问题。刘友宾：新闻界的朋友们，大家上午好!青睐参与生态环境部11月例会新闻发布会。在去年党和国家机构改革中，生态环境部成立土壤生态环境司，主要职责是：负责管理全国土壤、地下水等污染防治和生态维护的监督管理，的组织指导农村生态环境保护，监督指导农业面源污染管理工作。2020-03-08 的新闻发布会，我们邀到土壤生态环境司苏克孝司长，讲解土壤生态环境保护工作情况，并问大家关心的问题。

参加2020-03-08 发布会的还有土壤生态环境司钟斌副司长。下面，我再行通报近期生态环境部几项重点工作。一、生态环境部贯彻落实党的十九届四中全会精神10月28日至31日，具备里程碑意义的党的十九届四中全会在北京举办，重点研究坚决和完备中国特色社会主义制度、前进国家管理体系和管理能力现代化问题并做出要求。11月26日，习近平总书记主持人开会中央全面深化改革委员会第十一次会议，审查会通过了《关于建构现代环境管理体系的指导意见》等文件，对前进环境治理体系和管理能力现代化做出了具体部署。

生态环境部把自学宣传秉持全会精神和中央有关部署拒绝作为当前和今后一个时期生态环境系统的最重要政治任务，坚决以习近平生态文明思想为提示，以建设美丽中国为目标，以提高生态环境质量为核心，以解决问题制约生态环境保护事业发展的体制机制问题为重点，前进生态环境领域国家管理体系和管理能力现代化。将着力抓好六个方面工作：一是强化生态环境监管体制机制建设。完备污染防治区域联动机制和陆海专责的生态环境治理体系。

实施中央生态环境保护专员公署制度。制订实行中央和国家机关生态环境保护责任表格。实施生态环境伤害责任终生追究制。

二是推展生态环境保护全民参予。曝光引人注目生态环境问题及排查情况。前进环保设施向社会对外开放。推展环保社会的组织和志愿者队伍规范身体健康发展。

三是完备生态环境保护法律体系和执法人员司法制度。减缓制订和改动长江维护、海洋环境保护、固体废物污染防治、生态环境监测、污水处理许可、碳排放权交易管理等方面的法律法规。完备生态环境公益诉讼制度，增大生态环境违法犯罪不道德的制裁和处罚力度。

四是完备生态环境经济政策。逐步创建常态化、平稳的财政资金投放机制。

减缓制订完善不利于推展绿色发展和生态环境保护的价格、税收、金融、投资等政策。五是强化生态环境保护能力建设。推展污染管理和生态维护重点领域科技攻关和成果转化成。

积极开展大数据应用于和环境承载力监测预警。完善生态环境监测网络。六是减缓打造出生态环境保护铁军。

实施全面从严治党拒绝，了解前进党风廉政建设，着力培育甄选忠心整洁担任的高素质干部。二、生态环境部与全国工商联合力推展民营企业绿色发展近日，生态环境部与全国工商联牵头开会反对服务民营企业绿色发展交流前进不会，更进一步推展实施两部门牵头印发的关于反对服务民营企业绿色发展的意见，合力打好污染防治攻坚战，协同前进经济高质量发展和生态环境高水平维护。近年来，生态环境部门在工商联系统大力支持下，将服务民营企业绿色发展作为打好污染防治攻坚战的最重要内容，严苛监管与优化服务锐意，引领鼓舞与约束惩戒举，持续增大工作力度。

一是侧重顶层设计，先后印发实行3份文件，对服务民营企业绿色发展等做出决定部署。天津、山东、内蒙古等11个省份生态环境厅(局)和工商联实施反对服务民营企业绿色发展的实行意见或创建工作协商机制。二是依法依规监管，营造公平环境。

实施专责规范增强监督工作实施方案，将原先27项督查检查考核事项增加为中央生态环保专员公署和增强监督两项。推展精准实行差别化监管执法人员。

三是增加审核许可，获释发展活力。作好中央本级和中央登录地方实行行政许可事项表格的统合，该中止的极力中止，能劳改的全部劳改。将环评涉及的5项行政许可中止4项，仅有保有建设项目环评审核1项。

四是强化帮扶指导，获取技术服务。对京津冀及周边地区、汾渭平原城市大气管理，积极开展“一市一策”驻点追踪研究。

对长江干流沿线和最重要节点城市生态环境保护修缮，驻专家团队展开驻点研究和技术指导。五是聆听企业表达意见，平稳信心预期。在法规标准制修改和实行过程中，普遍征询企业和行业协会意见。严肃作好生态环境领域信息公开发表，希望民营企业主动公开发表生态环境信息。

六是完备环境政策，获取承托确保。推展成立国家绿色发展基金，已完成环境保护费改税，完善企业环境信用评价制度，大力前进绿色金融。

下一步，生态环境部门将了解自学秉持党的十九届四中全会精神，更进一步强化与工商联合作同步，把反对服务民营企业绿色发展作为政治任务，了解理解和精确做到企业担忧表达意见，弘扬“店小二”精神，贯彻协助企业解决问题实际困难，以更为热情的服务和更为有力的措施，希望、反对、引领民营企业绿色发展。三、第二十一次中日韩环境部长会议在日本举办11月23日至24日，第二十一次中日韩环境部长会议在日本北九州市举办。中国生态环境部部长李干杰、日本环境大臣小泉进次郎、韩国环境部部长赵明来分别应邀出席会议，交流了本国环境政策及最新进展，并就联合关心的区域和全球环境议题交换意见。开幕式上，李干杰部长公开发表了为题《以生态优先、绿色发展为导向，推展经济高质量发展和生态环境高水平维护》的主旨演说，总结和总结了新中国正式成立70周年来，中国生态环境保护事业获得的历史性成就、再次发生的历史性变革，并讲解了过去一年来中国政府以提高生态环境质量为核心、坚实前进生态环境治理体系和管理能力现代化、持续改善生态环境质量所获得的进展和效益，回应愿为之后与日韩一道，环绕联合注目的生态环境问题深化交流合作，用好还包括“一带一路”绿色发展国际联盟在内的合作平台，推展“中日韩+X”生态环保合作，将三国环境合作成功经验、生态文明建设和绿色发展理念与更好合作伙伴共享。

日本、韩国部长也分别不作了主旨讲话。会议期间，三国部长审查会了《中日韩环境合作联合行动计划（2015-2019）》实行情况，对工作进展表示满意；征询了青年论坛、企业圆桌不会、城市脱碳与可持续发展牵头研究项目代表的成果报告。三国部长对中日韩环境合作的发展前景和未来方向展开了未来发展和探究，具体了还包括生物多样性、绿色经济转型在内的未来优先合作领域，通过并签订了《第二十一次中日韩环境部长会议联合公报》。

三国部长还为中国的柴发合、日本的内田圭一（Uchida Keiichi）和韩国的李宗宰（Lee Jong-Jae）授予了2019年度“中日韩三国环境部长会议环境奖”。刘友宾：下面，请求苏克孝司长讲解情况。土壤生态环境司司长苏克孝苏克孝：谢谢主持人。

各位新闻界的朋友大家上午好，2020-03-08 非常高兴有机会与大家就土壤生态环境保护涉及问题展开交流。土壤生态环境司是在2018年机构改革过程中，统合原环境保护部、原国土资源部、原农业部有关职责的基础上重新组建的，职责牵涉到土壤、地下水、农业农村生态环境保护三个领域。下面，我详细讲解一下这三方面工作的主要进展和效益。一、实施《土壤污染防治行动计划》，依法坚实前进净土保卫战针对我国土壤污染防治工作基础薄弱的现实，按照“打基础、辟体系、死守底线、触风险”的思路，依据《土壤污染防治法》，坚实前进土壤污染防治工作。

在打基础、辟体系方面：一是完善和完备法律法规标准体系。2016年12月至2018年5月，生态环境部先后公布实行了污染地块、农用地、工矿用地土壤环境管理办法三个部门规章;2019年1月《土壤污染防治法》月实行。

自2017年开始相继制订公布一系列土壤污染防治与风险管控技术规范，2018年6月公布农用地土壤污染风险管控标准、建设用地土壤污染风险管控标准。二是坚实前进全国土壤污染状况详查。农用地土壤污染状况详查的主体工作早已已完成，重点行业企业用地调查工作急剧前进，为土壤污染风险管控奠下坚实基础。三是推展完善土壤生态环境保护管理及支撑体系。

重新组建生态环境部土壤与农业农村生态环境监管技术中心。各级生态环境部门相继正式成立负责管理土壤生态环境保护工作的机构。建设国家土壤环境监测网。与10个部委签订数据资源共享协议，联合创建全国土壤环境信息平台。

四是前进浙江台州等7个先行区建设和200余个土壤污染管理修缮与风险管控试点样板项目实行，为土壤生态环境保护探寻管理经验和技术模式。在死守底线、触风险方面：一是前进农用地土壤污染风险管控。

深入开展涉镉等重金属重点行业企业三年排查整治行动，从源头防控农用地土壤污染，确保粮食安全。大力因应农业农村部，作好耕地土壤环境质量类别区分、不受污染耕地安全性利用试点等工作。二是完备建设用地管理制度管理防止人居环境风险。

各地创建建设用地土壤污染调查评估制度、土壤污染风险管控和修缮名录制度，基本创建污染地块管理制度管理机制。部署应用于全国污染地块信息系统，构建污染地块信息从国家到基层多部门分享。三是完备工矿用地土壤污染防治监管。各省(区、市)公布土壤环境重点监管企业名单，有序前进在污水处理许可证核准中划入土壤污染防治涉及责任和义务。

推展城镇人口密集区危险性化学品生产企业迁往改建过程中的土壤污染风险管控。二、增强农村环境综合整治，大力前进农业农村污染管理攻坚战公布实行《农业农村污染管理攻坚战行动计划》，探讨广大人民群众最关心、最必要、最现实的引人注目环境问题，推展攻坚战重点任务落地起效。

农村饮水安全性确保水平大大提高。全国11个省份基本已完成“千吨万人”(日供水1000吨以上和供水人口在10000人的饮用水水源地)农村(乡镇)集中式饮用水水源保护区划界工作，13个省份按季度积极开展农村饮用水水质监测，17个省份基本构建农村饮用水公共卫生监测乡镇仅有覆盖面积。农村环境综合整治效益显著。

“十三五”以来，我部因应财政部决定资金222亿元，反对各地10.1万多个村庄积极开展环境综合整治，已完成目标任务的77%。整治后的村庄人居环境获得提高，农村居民的取得感觉、安全感和幸福感明显增强。农村生活污水和垃圾管理体系逐步完善。在了解调研基础上，辨别引荐合适农村实际的污水管理技术路线。

指导各地因地制宜制订农村生活污水处理废气标准。16个省份农村生活垃圾管理建制村覆盖率超过90%以上。农业面源污染防治急剧前进。

17个省份提早构建化肥使用量负增长，11个省份提早构建农药使用量负增长，21个省份畜禽粪污综合利用亲率超过75%以上。三、制订《地下水污染防治实施方案》，急剧前进地下水污染防治坚决强劲基础、辟体系、触风险、健安全性，推展分区管理、分类防控，大大深化地下水污染防治。法律法规标准体系不断完善。

在制修改《水污染防治法》《土壤污染防治法》过程中，更进一步完备地下水污染防治法律规定。编成印发20余项地下水污染防治涉及技术标准规范。持续积极开展地下水环境状况调查。

可行性掌控了集中式地下水型饮用水源和地下水污染源的基本信息、环境管理状况。完善地下水环境监测网络。

的组织积极开展地级及以上城市集中式生活饮用水源、还包括地下水水源的水质监测工作。自然资源部和水利部可行性创建区域尺度的地下水监测网络。

“水十条”涉及目标任务实施初见成效。全国1170个地下水考核点位倒数两年构建质量极差比例控制在15%左右的年度目标。刘友宾：下面，请求大家发问。

全国31个省（区、市）和新疆兵团公布土壤环境重点监管企业名单，牵涉到企业万余家时代周报记者：《土壤污染防治法》早已实行一年多了，直说生态环境部如何推展《土壤污染防治法》落地起效？有何进展？苏克孝：谢谢记者的发问。《土壤污染防治法》于2018年8月31日由十三届全国人大常委会审查会通过，并于今年1月1日起月实行，这是我国第一部土壤污染防治领域的法律。《土壤污染防治法》坚决预防为主、维护优先，坚决风险管控、分类管理，坚决明确责任、惩办重罚，奠定了土壤污染防治工作的基本原则、基本制度和法律责任体系。

《土壤污染防治法》的实施，彻底转变了土壤污染防治无法可依的局面，为坚实前进“净土保卫战”，让老百姓不吃得安心、寄居得放心获取了法治确保。我部会同涉及部门大力贯彻落实《土壤污染防治法》。一是积极开展宣传培训。

与全国人大环资委牵头开会土壤法实行座谈会。利用电视、网络、报纸、新媒体等多种渠道，大力作好土壤法的宣传理解，举行多期专题培训班，推展社会公众、企业和政府部门管理者知法、懂法、守法，提升贯彻落实土壤法的自觉性。二是制订完备设施政策法规。

会同有关部门印发《关于贯彻落实土壤污染防治法推展解决问题引人注目土壤污染问题的实行意见》；正在研究制订建设用地、农用地土壤污染责任人确认办法，以及建设用地土壤污染状况调查、风险评估、风险管控及修缮效果评估报告评审指南，计划年底前实施；在《土壤污染防治法》颁布实施前, 秉持法律过程中引人注目特别强调的土壤污染风险管控思路，制订实施了农用地土壤污染风险管控标准、建设用地土壤污染风险管控标准及一系列设施的技术规范。土壤法设施法规标准、制度框架体系基本创建。三是坚实前进有关法律制度的实施。

北京等14省（区、市）已发布建设用地土壤污染风险管控和修缮名录，牵涉到地块340块；全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团公布土壤环境重点监管企业名单，总计一万余家；完备重点行业污水处理许可证申请人与核准技术规范，依法前进在污水处理许可证核准中划入土壤污染防治涉及责任和义务；各地在环境管理中，依据《土壤污染防治法》公安部门多起环境违法行为。下一步，我部将会同各地区各部门，持续深化《土壤污染防治法》普法宣传工作，完备设施政策法规规范体系，增强土壤污染防治日常监管执法人员，通过贯彻落实《土壤污染防治法》推展净土保卫战取得实效，维护土壤生态环境。增强源头防控 “十三五”以来全国关闭牵涉重金属企业1300余家，实行重金属排放量工程900余个每日经济新闻记者：直说生态环境部在农用地土壤治理方面积极开展了哪些工作？如何确保居民粮食安全？苏克孝：为了保证农用地环境安全性，确保居民粮食安全，让老百姓不吃得安心，侧重从两个方面积极开展工作。一是增强污染源头防控。

近年来，我国先后公布实行了全国重金属污染防治规划、大气污染防治行动计划、水污染防治行动计划，增大工矿污染防治；“十三五”以来，全国关闭牵涉重金属行业企业1300余家，实行重金属排放量工程900多个，重金属等污染物废气获得有效地掌控。《土壤污染防治行动计划》公布实行后，生态环境部会同有关部门更进一步的组织积极开展了涉镉等重金属重点行业企业排查整治行动，共计排查企业13000多个，确认须要整治污染源近2000个，截至目前，最迟700个已完成整治，截断了污染物转入农田的链条，获得显著效益。从日常工作调度和基层调研情况看，耕地周边的工矿污染源获得有力整治，有效地防止了耕地的污染风险。

二是前进农用地安全性利用。因应农业农村部积极开展农用地分类管理和不受污染耕地安全性利用工作。据理解，农业农村部联合的组织在部分省（区、市）积极开展了农用地土壤环境质量类别区分试点，及农用地安全性利用和管理修缮试点样板等工作，为推展不受污染耕地安全性利用探寻道路、累积经验。

今年4月，农业农村部、生态环境部牵头印发通报，敦促各地更进一步分解成实施任务，采行建设不受污染耕地安全性利用集中于前进区、增强污染源管控、前进耕地土壤环境质量类别区分等措施，推展不受污染耕地安全性利用工作。今年10月，农业农村部在湖南长沙开会不受污染耕地安全性利用现场前进不会，更进一步推展涉及工作。

农用地土壤污染状况详查主体工作完结后，我部因应农业农村部，敦促指导各地依据详查结果，更进一步采取有效措施、系统科学前进不受污染耕地安全性利用。目前来看，到2020年底不受污染耕地安全性利用率超过《土壤污染防治行动计划》90%左右的目标预期是可以构建的。

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